甘肃省考申论中，基层治理类材料常涉及政府、社区组织、居民、企业等多方主体共同参与公共事务的场景。准确识别责任边界，需从职能定位、行为描述与制度依据三方面入手，厘清“谁该做什么”。甘顿教育将说明识别多元主体责任边界的核心方法。

一、依据法定职能与政策文本界定政府角色   

政府在基层治理中承担统筹规划、资源调配、监督执法等主导职责。材料中若出现“出台政策”“设立专项资金”“开展专项整治”等表述，通常指向政府部门的行政责任。尤其要关注省、市、县、乡镇各级政府的权限差异，避免将宏观指导等同于具体执行。

二、通过行动描述判断社会组织与居民的参与层次   

社区居委会、物业公司、志愿者团体等属于协同治理力量，其责任多体现在组织动员、服务供给与民意反馈层面。居民则以自治、监督与配合为主。材料中“自发成立”“协商议事”“参与评议”等措辞，反映非政府主体的主动作为；而“被动等待”“缺乏渠道”则暗示其责任受限于制度支持不足。

三、结合问题归因反向推导责任缺失环节   

当材料指出“监管缺位”“机制不畅”“群众参与度低”等问题时，可据此反推对应主体未履职到位。例如，“垃圾清运不及时”若因资金未拨付，属政府责任；若因居民乱扔且无劝导机制，则涉及居民自律与社区引导双重缺失。责任边界需在问题链条中动态识别。

识别责任边界的核心在于区分“主导”“协同”与“参与”三层关系。甘顿教育认为考生能紧扣职能依据、行为特征与问题归因，便能在甘肃省考申论中提出权责清晰、操作性强的对策建议。